1941https://hdl.handle.net/20.500.12959/20952024-03-28T16:13:59Z2024-03-28T16:13:59ZBoletín de la Caja Nacional de Seguro SocialCaja Nacional de Seguro Socialhttps://hdl.handle.net/20.500.12959/13062022-09-09T08:23:56Z1941-12-01T00:00:00ZBoletín de la Caja Nacional de Seguro Social
Caja Nacional de Seguro Social
En esta sección se informa las siguientes noticias sobre las actividades de la Caja Nacional de Seguro Social:
- Disertación del Gerente General de la Caja, Dr. Edgardo Rebagliati, en la actuación realizada en el paraninfo del Ministerio de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social, en el Día Panamericano de la Salud
Exposición del Dr. Rebagliati sobre los motivos, fines y las obras de la Caja Nacional de Seguro Social Obligatorio en favor de los trabajadores, dentro del programa sanitario del gobierno.
Se extiende en los aspectos que explican el comienzo y el desarrollo de la política sanitaria del Seguro Social, exponiendo el trabajo realizado con la estimación del volumen de asegurados, la protección del riesgo de enfermedad y el sentido de la asistencia médica eficaz.
La Ley incorporó al seguro obligatorio a los asalariados de la industria, el comercio y la agricultura, a los aprendices, a los trabajadores a domicilio y a los aparceros, medieros, compañeros, yanaconas y partidarios que explotaban pequeñas parcelas de tierra. No estaban comprendidos los trabajadores independientes, los del servicio doméstico particular, ni aquellos que en reducidas proporciones se ocupaban en labores de ocasión, accesorias y temporales en las provincias cuya producción era todavía tan exigua que no alcanzaba a diferenciar los sectores del capital y del trabajo. Los excluidos, sin embargo, podían inscribirse al seguro facultativo. Computados los distintos grupos afiliados, el número de los asegurados se podía fijar en 200,000, cifra que se esperaba que iría en aumento en razón del ritmo de la industrialización del país.
Informó que se encontraban funcionando los hospitales del seguro social de Lima e Ica, desde febrero de 1941 y el Policlínico del Callao desde el mes de octubre. El 8 de diciembre abriría sus puertas el Hospital de Huacho y se hallaban próximos a incorporarse a sus fines los de Chiclayo, Chocope, Cañete y Chincha; y en vía de terminarse los hospitales de Arequipa, la Oroya, Huariaca, Puno y Trujillo, así como los Policlínicos de la Oroya y Pisco.
- Memoria del Primer Año Escolar de la Escuela de Enfermeras de la Caja Nacional de Seguro Social
Con motivo de celebrarse la clausura del primer año escolar de la Escuela de Enfermeras de la Caja Nacional de Seguro Social, se expuso en la memoria el recuento de las primeras actividades realizadas.
El Departamento Médico de la institución se ocupó de buscar un local apropiado para el internado y para centro de enseñanza. Se consiguió ese local en Miraflores y se iniciaron las labores preparatorias el 18 de setiembre de 1939. De las 120 señoritas aspirantes a alumnas que se presentaron, sólo quince fueron recibidas después de un examen de admisión. Con ellas se hizo el primer semestre de entrenamiento. Duran te todo e l año de 1940 quedaron suspendidas las labores de la Escuela, en espera de la- apertura y funcionamiento del Hospital Obrero de Lima, en el cual se había previsto todo lo necesario para el internado y para la enseñanza. El 19 de abril de 1941 y ya en su propio local, la Escuela inició la etapa definitiva y regular de sus funciones, con 30 alumnas, 8 de las cuales habían concurrido al semestre de ensayo en Miraflores. Se detallan los estudios cursados.
1941-12-01T00:00:00ZConferencia de la Organización Internacional del TrabajoCaja Nacional de Seguro Socialhttps://hdl.handle.net/20.500.12959/13052022-09-09T08:23:54Z1941-12-01T00:00:00ZConferencia de la Organización Internacional del Trabajo
Caja Nacional de Seguro Social
Presenta las resoluciones adoptadas por la Conferencia, realizada en Nueva York del 2 7 de octubre al 5 de noviembre de 1941.
La Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo pidió al Consejo de Administración; que se trasmita esta resolución, sin dilación, a los Gobiernos de todos los Estados Miembros. Se llamó la atención hacia el deseo de asociar a la Organización con las medidas planificadoras y administrativas de la reconstrucción y se pidió que la Organización esté representada en toda Conferencia de Paz o de Reconstrucción después de la guerra.
Se sugirió a los gobiernos de los Estados Miembros que formen organismos representativos para el estudio de las necesidades sociales y económicas del mundo de la post-guerra y que tales organismos consulten a los órganos apropiados de la Organización Internacional del Trabajo; que se organice con sus propios miembros un pequeño Comité tripartito, instituido para estudiar y preparar las medidas de la reconstrucción y las medidas de emergencia para tratar con el paro. Este comité estará facultado para formar una relación de expertos técnicamente calificados y estará autorizado para cooperar con los organismos gubernamentales, intergubernamentales y privados ocupados en estudios similares, y con aquellos organismos cuyas presentes actividades en el campo económico social afectan las condiciones bajo las cuales se desarrollarán los programas de post-guerra.
Se autorizó al Director de la Oficina Internacional del Trabajo a consultar a todas las organizaciones, instituciones y personas interesadas a fin de que al final de la guerra se disponga de planes para la reglamentación inmediata de las condiciones económicas y sociales de la marina mercante.
Considerando que las restricciones impuestas al comercio de exportación entre algunos países de América, representan una amenaza para la industria y el comercio que podían paralizar con la consiguiente desocupación de numerosos trabajadores, creando así en los países una situación grave, la Conferencia solicitó al Consejo de Administración que adopte las disposiciones apropiadas y encare la constitución de una comisión a fin de estimular el cambio de productos entre los países aludidos.
Considerando los fenómenos fisiológicos que muestran la insuficiencia de alimentación de los trabajadores en los diferentes países miembros de la Organización Internacional del Trabajo, la Conferencia destacó la necesidad de promulgar donde sea necesario, las disposiciones legales que fijen la tasa mínima del salario, con el objeto de permitir a los trabajadores satisfacer sus necesidades vitales de seres humanos que realizan sus tareas dentro del cuadro y con las exigencias impuestas por la civilización. Además, estimó indispensable que los países que tenían una gran extensión territorial con relación al número de sus habitantes, llevaran a cabo una reforma agraria que permitiera la movilización racional de sus riquezas agrícolas y pecuarias, y la satisfacción ·equitativa de las aspiraciones obreras de una mejor justicia social.
Finalmente, la Conferencia recomendó que las agencias establecidas por la autoridad pública, que incluyen en sus funciones la planificación de las políticas públicas que afectan directa o indirectamente al interés de los trabajadores y empleadores, las agencias administrativas y las que dirigen la política, incluyeran voceros responsables que representen a los trabajadores y empleadores, que procedan conjuntamente con sus gobiernos.
1941-12-01T00:00:00ZLos Seguros Sociales en América Latina: Bolivia, Costa Rica, MéxicoCaja Nacional de Seguro Socialhttps://hdl.handle.net/20.500.12959/13042022-09-09T08:23:53Z1941-12-01T00:00:00ZLos Seguros Sociales en América Latina: Bolivia, Costa Rica, México
Caja Nacional de Seguro Social
Este artículo presenta los siguientes documentos:
- Una síntesis del informe del jefe de la Sección de Seguros Sociales de la Oficina Internacional del Trabajo, sobre el Plan de Seguros Sociales de Bolivia
El plan de Seguros Sociales, progresivo y sistemático, ha sido establecido en consulta con las autoridades ministeriales interesadas, toma en cuenta instituciones existentes, especialmente la Caja de Seguro y Ahorro Obrero y las Cajas de Pensión, para terminar, a través de etapas distribuidas en varios años, en un régimen completo de seguros sociales comparable a los que se aplican en Chile y Perú. Las grandes etapas propuestas son: accidentes y enfermedades profesionales; la lucha contra la tuberculosis y la mortalidad infantil; jubilaciones, pensiones y montepíos; y la organización del Seguro.
- El Informe de la Comisión Constitucional del Congreso, sobre la Ley de Seguro Social del 16 de octubre de 1941, de Costa Rica
Las Comisiones encargadas de dictaminar acerca del proyecto de Ley de Seguro Social han estudiado cuidadosamente, en lo que a cada una concierne, esa trascendental iniciativa del Poder Ejecutivo, y presentan las modificaciones de forma que, de acuerdo con el Poder Ejecutivo, han introducido en el articulado del proyecto de ley.
Explica que para apreciar la amplitud de la obra que el gobierno se propone realizar en Costa Rica, presenta la historia de los Seguros Sociales en los países europeos; la fecha de promulgación y los riesgos cubiertos por los 24 sistemas más amplios de seguridad social y la situación de la protección social en algunos países de América que no tienen un sistema de seguros sociales. Las informaciones anteriores ponen ·de relieve la complejidad de los problemas relacionados con el Seguro Social. Dentro de ellos mismos, hay algunos especialmente intrincados. Por ejemplo, el que atañe a la atención de enfermedades.
Señala que el proyecto de ley que presentan como base de discusión, contiene todas las normas esenciales del proyecto primitivo. Simplemente se ha simplificado éste, para facilitar la realización de la obra del seguro social por el gobierno.
- El anteproyecto de Ley del Seguro Social en México
Exposición de motivos de la promulgación de una Ley de Seguros Sociales que proteja a las clases económicamente débiles. Señala que el establecimiento del Seguro Social ha sido tema abordado frecuentemente en las reuniones de trabajadores y patrones, que han tenido por resultado conclusiones en que se pide el establecimiento inmediato del régimen del Seguro Social.
Durante el período administrativo de 1935 a 1940, se hicieron varios trabajos preliminares que culminaron con el proyecto de Ley de Seguros Sociales que envió el Ejecutivo a las Cámaras en 1940. La creciente necesidad de una Ley de Seguros Sociales se puso de relieve al observar que la legislación obrera para proteger a las clases trabajadoras resulta insuficiente para colocarlas a cubierto de toda contingencia. Las escasas disposiciones dictadas con tal fin constituyen apenas un coeficiente muy pequeño de seguridad, incapaz de contrarrestar las funestas consecuencias emanadas de los múltiples riesgos de la industria moderna, que, al realizarse, hunden a los trabajadores en la desesperación y en la miseria.
Finalmente, se reproduce el texto del proyecto de ley de seguros sociales.
1941-12-01T00:00:00ZEl Seguro Obligatorio contra las Enfermedades ProfesionalesPezzoli, LiberatoCaja Nacional de Seguro Socialhttps://hdl.handle.net/20.500.12959/13032022-09-09T08:21:53Z1941-12-01T00:00:00ZEl Seguro Obligatorio contra las Enfermedades Profesionales
Pezzoli, Liberato; Caja Nacional de Seguro Social
Informa sobre la medicina del trabajo, las enfermedades profesionales y el seguro obligatorio de las enfermedades profesionales en Italia. Asimismo, comenta la acción del fascismo en el desarrollo del sistema de seguros sociales en ese país.
Afirma que la medicina del trabajo es gloria netamente italiana y que su fundador fue Bernardino Ramazzini, quien en 1700 publicó el famoso tratado De morbis artificum diátriva. El trabajo ha nacido con el hombre, por esto las enfermedades profesionales confunden su origen con el de la humanidad, el gran médico italiano las descubrió y llamó la atención de la ciencia sobre ellas. Hasta entonces los médicos habían seguido el precepto de Hipócrates, el cual decía: ''cuando estés cerca del enfermo es preciso que le preguntes qué es lo que siente, cuál es su causa, desde cuántos días, si tiene el vientre relajado, de qué alimentos hace uso". A tales preguntas Ramazzini aconseja añadir: "¿Cuál es el oficio del enfermo?” Algún precursor se dedicó al estudio de enfermedades particulares del trabajo, pero nadie antes de Ramazzini tuvo una visión completa y profunda del problema. El individualizó las dos causas principales de las enfermedades mismas: La primera y la más común es la pésima calidad de las substancias trabajadas y las notables emanaciones que se desprenden de ellas; la segunda se debe atribuir a los movimientos violentos y desordenados, a las posturas molestas y extraordinarias que muchos obreros dan a su cuerpo. Especial atención dirige al cansancio de los mineros cuya suerte tristísima desde los tiempos antiguos no aparecía muy diversa en sus tiempos. Con aquel espíritu de observación que lo distinguía, Ramazzini constató que los zapateros, los sastres y en general todos aquellos que trabajan con el cuerpo medio doblado, se vuelven encorvados o jorobados. A los artífices de toda especie, dedicó sus observaciones y sus estudios, visitándolos en sus tiendas, en sus oficinas, en los talleres, donde quiera que trabajaban, los interrogó y los siguió en todos sus movimientos, formándose un concepto exacto de cada elaboración y de cada categoría de trabajadores, que le permitió describir con precisión los aspectos más recónditos de la patología profesional. Con mucha razón su obra tuvo un éxito jamás superado.
Explica que las enfermedades profesionales son aquellas contraídas en el ejercicio y por causa directa de una determinada profesión, por la acción lenta y repetida de una causa morbosa inherente al trabajo, sea de por sí, sea por el ambiente en que se desarrolla. Están por lo tanto ligadas a una profesión determinada y por consiguiente son mejor limitables que las enfermedades comunes.
Asimismo, distingue las enfermedades profesionales de los accidentes, indicando que mientras que en el accidente el trabajo es la ocasión del daño, en las enfermedades profesionales por el contrario representa su causa. En el accidente el daño deriva generalmente de causas fortuitas, en las enfermedades profesionales es inevitable y se manifiesta en formas conexas con el trabajo.
También se describe la silicosis y los estudios realizados sobre ella, especialmente los presentados en el Congreso Nacional de Italia de febrero de 1941.
El seguro contra las enfermedades profesionales se instituyó en Italia con R. Decreto N° 928, del 13 de mayo de 1929, y prácticamente se aplicó desde el 19 de julio de 1934.
Finalmente, analiza los problemas de la prevención específica y relaciones con el seguro de invalidez-vejez.
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