El crédito popular

Abstract

Estudio sobre el crédito, sus formas, el crédito popular y su desarrollo en la historia, el origen y desenvolvimiento de los denominados Montes de Piedad, la organización del crédito popular en América, el crédito popular en el Perú, el origen y desenvolvimiento de las casas de préstamos, la legislación y régimen vigente. Finalmente, proporciona conclusiones y sugerencias sobre la forma de resolver el problema en el Perú. Según fue anunciado en los diarios que informaban de las actividades oficiales, el Gobierno resolvió solucionar el problema del crédito popular que usufructuaban las denominadas "Casas de Préstamo". La Caja consideró que se encontraba dentro de la preocupación institucional todo aquello que concernía a las clases trabajadoras, por este motivo, el problema del crédito popular le interesó directamente. Ello determinó a la Gerencia a encomendar al Jefe del Departamento de Propaganda la preparación de un estudio sobre el particular, con finalidad de divulgar el tema y para realzar la

importancia de la reforma que el Gobierno se proponía ejecutar en defensa de la economía popular. El crédito, de la voz latina “credere”, tener fé, creer, se define como el acto de confianza de un individuo en otro respecto al cumplimiento de determinadas obligaciones. Tiene su origen con el de los primeros grupos humanos, en la forma de préstamos privados destinados al consumo. Pronto dejó el carácter privado para alcanzar la forma de actividad organizada de comercio. Su incentivo, el lucro, llamó e interesó al capitalista y aparecieron los prestamistas que encontraron en este giro una fuente de negocios. Ya en la Edad Media campeaban los usureros judíos, cuyas operaciones se realizan al monstruoso interés del cien por ciento. En Francia y España se dictaron leyes para limitar el abuso y en Alemania e Inglaterra se crearon asociaciones de caridad para el crédito prendario. Estos primeros ensayos de organización institucional para el crédito prendario con fines de asistencia fueron débiles precursores de los verdaderos Montes de Piedad cuyo origen se encuentra en Italia y cuya paternidad corresponde al fraile recoleto Bernabé de Terni. Fue en 1462 cuando la prédica de este sacerdote consiguió levantar en Perusa una colecta pública, con la cual crea un "Monte de Misericordia". Monte en italiano, significa Caja o Banco. Posteriormente los Montes de Piedad se extendieron por toda Europa. Considerando la procedencia de utilizar para la reforma que se emprendía en el Perú, todo aquello que se experimentó y se aplicaba en otras naciones de América, se revisó en este estudio cómo estaban organizados los sistemas de crédito en Argentina, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Guatemala, México y Uruguay. El crédito popular mereció de la mayor parte de los países americanos una severa preocupación resultando de ello la organización de nuevos sistemas, en consonancia con los principios económicos-sociales de la época; y en el Perú estábamos tan a la zaga con el sistema de casas de préstamo, que subsistía una verdadera injusticia social contra las clases necesitadas. Como un aporte para su solución, se plantea el sistema que, a juicio del autor, convendría organizar en el país. Finalmente, se incluye el estudio sobre el método técnico para apreciar la parte máxima del capital que se encuentra en circulación en las operaciones de los prestamistas, realizado por el Dr. Franz Schruefer, Actuario de la Caja Nacional de Seguro Social.